更好知足[zhī zú]人民的新期待——政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]起草组认真[rèn zhēn][mài lì]人谈陈诉[chén sù]起草

浏览量:866 作者: 泉源[quán yuán]: 时间:2019-03-19 【字号:

新华社北京3月15日电 3月15日上午,十三届天下[tiān xià]人大二次聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]在人民大礼堂[lǐ táng]终结[zhōng jié]。大会通过了李克强总理代表国务院所作的政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]。

向天下[tiān xià]人民代表大会陈诉[chén sù]事情[shì qíng]是国务院一项法定职责,也是接受人民监视[jiān shì]的主要[zhǔ yào]形式。这份约2万字的陈诉[chén sù]是怎样[zěn yàng]起草、修改,再到提交接[jiāo jiē]表委员审议、讨论的?陈诉[chén sù]有哪些特点、亮点?

以习近平新时代中国特色社会主义头脑[tóu nǎo]为指导 充实[chōng shí]体现党中央决议[jué yì]部署

2019年是新中国建设[jiàn shè][jiàn lì]70周年,是周全[zhōu quán]建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的[mù de]的要害[yào hài]之年。

经济运行稳中有变、变中有忧,外部情形[qíng xíng][qíng kuàng]重大[zhòng dà][páng dà]严肃[yán sù],经济面临下行压力。面临[miàn lín]新形势新使命[shǐ mìng]新挑战,能否客观剖析[pōu xī]当宿世[xiǔ shì]长[shēng zhǎng]态势,科学部署今年政府事情[shì qíng],对于保持经济一连[yī lián][lián xù]康健[kāng jiàn]生长[shēng zhǎng]和社会大局稳固[wěn gù],实现既定目的[mù de],至关主要[zhǔ yào]。

2018年12月19日至21日,中央经济事情[shì qíng]聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]在北京举行。习近平总书记在会上揭晓[jiē xiǎo]主要[zhǔ yào]讲话,总结2018年经济事情[shì qíng],剖析[pōu xī]当前经济形势,部署2019年经济事情[shì qíng]。聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]围绕推动制造业高质量生长[shēng zhǎng]、促进形成强盛[qiáng shèng]海内[hǎi nèi]市场、扎实推进墟落[xū luò]振兴战略、促进区域协调生长[shēng zhǎng]、加速[jiā sù]经济体制刷新[shuā xīn][gé xīn]、推动全方位对外开放、增强[zēng qiáng]保障和改善民生等七方面重点事情[shì qíng]使命[shǐ mìng]作出部署。李克强总理对2019年经济事情[shì qíng]作出详细[xiáng xì]部署[bù shǔ][bǎi shè]。这为政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]的起草指明偏向[piān xiàng]、提供遵照[zūn zhào]。

以习近平同志为焦点[jiāo diǎn]的党中央高度重视政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]起草事情[shì qíng]。陈诉[chén sù]起草之初,习近平总书记就在相关聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]上提出明确要求,作出主要[zhǔ yào]指示,并先后主持召开中央政治局常委会聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]、中央政治局聚会会议[jù huì huì yì][jí huì],讨论政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]稿,对进一步修改完善提出明确指导意见。

2月22日,习近平总书记主持召开中共中央政治局聚会会议[jù huì huì yì][jí huì],讨论国务院拟提请第十三届天下[tiān xià]人民代表大会第二次聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]审议的《政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]》稿。

李克强总理主持政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]起草事情[shì qíng],先后主持召开国务院常务聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]、国务院全体聚会会议[jù huì huì yì][jí huì],讨论政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù],还召开多次专题聚会会议[jù huì huì yì][jí huì],对一些政策措施举行[jǔ háng]研究。国务院其他向导[xiàng dǎo]同志也对政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]的起草事情[shì qíng]给予详细[xiáng xì]指导。

陈诉[chén sù]起草组以国务院研究室职员[zhí yuán]为主,国务院相关部门职员[zhí yuán]加入[jiā rù][dào chǎng],还约请[yuē qǐng]有关智库认真[rèn zhēn][mài lì]人和专家加入[jiā rù][dào chǎng]讨论,充实[chōng shí]吸收各地域[dì yù]各部门各方面意见。

起草组认真[rèn zhēn][mài lì]人指出,政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]以习近平新时代中国特色社会主义头脑[tóu nǎo]为指导,周全[zhōu quán]贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进事情[shì qíng]总基调,坚持新生长[shēng zhǎng]理念,坚持推动高质量生长[shēng zhǎng],继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增添[zēng tiān][zēng jiā]、促刷新[shuā xīn][gé xīn]、调结构、惠民生、防风险、保稳固[wěn gù]事情[shì qíng],具有“政治站位高”“政策取向鲜明”“政策措施实”等特点。

——政治站位高。政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]充实[chōng shí]体现习近平新时代中国特色社会主义头脑[tóu nǎo]和党的十九大精神,充实[chōng shí]体现党中央一系列重大决议[jué yì]部署,为周全[zhōu quán]建成小康社会收官打下决议[jué yì]性基础,以优异效果[xiào guǒ][jié guǒ]庆祝中华人民共和国建设[jiàn shè][jiàn lì]70周年。

——政策取向鲜明。政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]中深化刷新[shuā xīn][gé xīn]、扩大开放的大逻辑清晰明确,优化营商情形[qíng xíng][qíng kuàng]、引发[yǐn fā]市场主体活力的重放肆[fàng sì][dà sì]措直接有力,坚持创新生长[shēng zhǎng]、培育壮大新动能的主要[zhǔ yào]部署精准有用[yǒu yòng],坚持以人民为中央[zhōng yāng]的生长[shēng zhǎng]头脑[tóu nǎo]贯串[guàn chuàn]始终。

——政策措施实。陈诉[chén sù]提出一系列实着实[zhe shí]在的主要[zhǔ yào]行动[háng dòng]。整年[zhěng nián]减轻企业税收和社保缴费肩负[jiān fù]近2万亿元,实验[shí yàn][shí háng]癌症防治行动,把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销……个个回应黎民[lí mín]关切、件件直击市场痛点。

在起草、修改、完善的几个月时间里,起草组前后修改几十次,先后完成政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]草稿、讨论稿、送审稿、征求意见稿。

广纳群言、汇聚众智 彰显民主科学决议[jué yì]的指向

今年我国生长[shēng zhǎng]面临的情形[qíng xíng][qíng kuàng]更重大[zhòng dà][páng dà]更严肃[yán sù],风险挑战更多更大。同时,我国生长[shēng zhǎng]仍处于主要[zhǔ yào]战略机缘[jī yuán]期,人民群众追求优美[yōu měi]生涯[shēng yá]的愿望十分强烈。经济社会生长[shēng zhǎng]目的[mù de]怎样[zěn yàng]确定,政府将接纳[jiē nà]哪些政策措施,海内[hǎi nèi]外普遍[pǔ biàn]关注。

李克强总理先后三次主持召开座谈会,听取专家企业家、民主党派、教科文卫体和下层[xià céng]群众等各界人士的意见建议,还通过其他多种渠道和方式听取意见建议,力争[lì zhēng][lì tú]在政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]中体现。

清华大学副校长薛其坤就高质量科技创新、科教融合提出建议;吉林舒兰农丰水稻专业相助[xiàng zhù][hù zhù]社认真[rèn zhēn][mài lì]人蔡雪就完善墟落[xū luò]振兴人才激励机制提出建议;北京儿童医院院长倪鑫提出增强[zēng qiáng]疫苗治理[zhì lǐ]等,都在政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]中有所回应。

专家学者和企业界人士还划分[huá fèn]从保持经济运行在合理区间、纾解企业难题[nán tí]、生长[shēng zhǎng]人工智能等对《政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù](征求意见稿)》提出意见建议。

1月中旬,4000多份《政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù](征求意见稿)》发往各地方和中央国家机关各部门、各单元[dān yuán]普遍[pǔ biàn]征求意见。起草组从反馈中汇总整理出1200多条修改意见,尽可能吸收到政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]中。

国务院研究室还会同国家外国专家局召开外国专家建言座谈会。来自美国、德国、英国等国的11位专家加入[jiā rù][dào chǎng],其中包罗[bāo luó]诺贝尔奖获得者。他们从国际视野对中国经济社会生长[shēng zhǎng]提出有益意见和建议。

荟萃[huì cuì]众智,汇聚众力。

网络问政已成为现代社会治理的一个主要[zhǔ yào]方式。两会前,中国政府网团结[tuán jié]20家网络平台,开展“我向总理说句话”网民建言征集运动[yùn dòng]。阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]3月4日,共收到33万多条建言,外洋[wài yáng]网友建言数目[shù mù]显着[xiǎn zhe]增添[zēng tiān]。经由[jīng yóu]仔细梳理,700多条有代表性的建言被转给起草组。起草组成员还认真搜集整理网民在各大网站、新媒体、论坛等对政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]的建言。

起草组认真[rèn zhēn][mài lì]人先容[xiān róng],陈诉[chén sù]起草修改历程[lì chéng],同时是党中央、国务院决议[jué yì]的历程[lì chéng]。重大政策措施的制订[zhì dìng]出台要重复[zhòng fù]研究,最终拿出方案。如减税降费政策就重复[zhòng fù]测算了300多套方案。

他体现[tǐ xiàn][biǎo xiàn],经由[jīng yóu]党中央、国务院研究决议[jué yì],国务院各部门细化措施,陈诉[chén sù]内容和社会诉求高度吻合。陈诉[chén sù]还将一样平常[yī yàng píng cháng]性、通例[tōng lì]性事情[shì qíng]措施只管[zhī guǎn]压缩、突出重点,字斟句酌,让黎民[lí mín]听得懂、有感受。

“陈诉[chén sù]语言凝练,政策含金量高,措施指向性强。”中国化学工程整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]有限公司党委常委刘德辉代表说。

突出重点、掌握[zhǎng wò]要害[yào hài] 扎实做好经济社会生长[shēng zhǎng]各项事情[shì qíng]

直面问题挑战,更好凝聚共识。

两会时代[shí dài],代表委员对政府事情[shì qíng]陈诉[chén sù]认真审议讨论,提出许多修改意见和建议。起草组逐条认真研究、重复[zhòng fù]推敲,能接纳[jiē nà][cǎi qǔ]的尽可能接纳[jiē nà][cǎi qǔ],最终共接纳[jiē nà][cǎi qǔ]83条意见。

在多管齐下稳固[wěn gù]和扩大就业部门[bù mén],增补[zēng bǔ]“健全手艺[shǒu yì]工人职业生长[shēng zhǎng]机制和政策”;

在优化营商情形[qíng xíng][qíng kuàng]部门[bù mén],增补[zēng bǔ]“继续压缩专利审查和商标注册时间”;

在保障基本医疗卫生服务部门[bù mén],增补[zēng bǔ]“增强[zēng qiáng]有数[yǒu shù][xī yǒu]病用药保障”;

……

做好旁听两会事情[shì qíng]是国务院自动[zì dòng]接受人民监视[jiān shì]、建设服务型政府的题中之义。今年国务院办公厅一连[yī lián]第四年开展天下[tiān xià]两会旁听事情[shì qíng],意味着这项事情[shì qíng]正在走向制度化和常态化。

两会时代[shí dài],国务院办公厅派出207人加入[jiā rù][dào chǎng]旁听事情[shì qíng],实现现场旁听全笼罩[lóng zhào]。旁听纪录[jì lù][jì zǎi]呈报国务院并送陈诉[chén sù]起草组参考,同时筛选具有普遍性、典型性的意见建议实时[shí shí]转有关部门回应。

对于未被接纳[jiē nà][cǎi qǔ]的意见和建议,起草组都市[dōu shì]向代表委员扑面[pū miàn][pī miàn]或通过电话等方式逐一作出诠释[quán shì]说明。

综观陈诉[chén sù],既突出了生长[shēng zhǎng]理念的头脑[tóu nǎo]性、引领性,又有很强的政策针对性和操作性。

“陈诉[chén sù]高举旌旗[jīng qí]、求真务实,既直面难题[nán tí]挑战,又精准施策、有的放矢[yǒu de fàng shǐ]。”国投生物科技投资有限公司董事长岳国君代表说。

陈诉[chén sù]直陈问题,鼓劲提气,切中要害,措施得力:

——实验[shí yàn][shí háng]更大规模减税方面,提出普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收肩负[jiān fù];

——引发[yǐn fā]市场主体活力方面,提出进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实;

——更好保障和改善民生方面,提出基本民生投入确保只增不减……

“陈诉[chén sù]很是[hěn shì]务实,如解决‘一老一小’服务供应[gòng yīng]欠缺[qiàn quē]、支持老旧小区刷新[shuā xīn][gé xīn]提升、在天下[tiān xià]实验[shí yàn]‘携号转网’等,都回应社会关切,政策措施切实管用。”起草组认真[rèn zhēn][mài lì]人说。

两会竣事[jun4 shì]后,国务院将把陈诉[chén sù]提出的原则要求、重大政策和各项事情[shì qíng]使命[shǐ mìng]剖析[pōu xī]到各有关部门,限期拿出详细[xiáng xì]实验[shí yàn][shí háng]措施,健全落实事情[shì qíng]责任制和问责制。

奋斗缔造[dì zào]历史,实干成就未来。在以习近平同志为焦点[jiāo diǎn]的党中央顽强[wán qiáng]向导[xiàng dǎo]下,天下[tiān xià]人民同心协力,一定会誊写[téng xiě]更为优异的经济社会生长[shēng zhǎng]答卷。(记者 齐中熙、安蓓、赵文君)

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